Miljökonsekvensbeskrivning

En alternativredovisning innebär att ni anger hur ni kommit fram till valet av sträcka och teknik.

För att Ei ska kunna bedöma om ledningen är lämplig behöver ni redogöra för vilka alternativ ni har utrett, tillsammans med en förklaring till varför ni valt det förordade alternativet.

Ei vill även att ni i alternativredovisningen anger vilka kostnader och fördelar som de alternativa lösningarna innebär. Vi behöver informationen för att avgöra om det förordade alternativet är det bästa, eller rimligaste, alternativet för att uppfylla syftet.

Om det är uppenbart att ett redovisat alternativ saknar miljömässiga fördelar behöver ni inte redovisa kostnaderna för det alternativet. Men ni behöver förklara varför ni gjort den bedömningen.

Om ni bedömer att det helt saknas alternativa sätt att uppfylla syftet, ska ni motivera det.

Mer om alternativredovisning

Ni ska beskriva det så kallade nollalternativet, det vill säga hur rådande miljöförhållanden förväntas utvecklas om Ei inte beviljar eller förlänger nätkoncession.

Viktiga delar i MKB:n är beskrivningar av hur miljön påverkas på kort och lång sikt.

Ei behöver följande generella uppgifter

• upplysningar som behövs för att kunna bedöma miljöeffekter
• uppgifter om hur kravet på sakkunskap är uppfyllt, till exempel genom att ni beskriver vilka som tagit fram underlaget
• en beskrivning av vad ni har använt för underlag samt en referenslista med uppgifter ni har använt.
  

De vanligaste effekterna på miljön till följd av ledningsutbyggnad är avverkningar och fragmentering av miljöer - vilket i sin tur även kan påverka växt- och djurliv.

Det är även vanligt med negativa effekter för närboende och olika typer av markanvändning, till exempel jordbruk och rennäring (se även "Bedömningar om olika intresseområden ska redovisas i MKB:n" lite längre ner på denna sida).

Ofta är byggnationen av ledningen kopplad till andra projekt, till exempel byggnation av station, andra ledningar eller infrastrukturprojekt. Det är därför viktigt att ta hänsyn till kumulativa effekter.

Mer om kumulativa effekter hos Naturvårdsverket Länk till annan webbplats.

I Sverige finns miljökvalitetsnormer för luft, buller och vatten som reglerar vilka krav som ska ställas vid olika typer av kvalitetsmätningar. Syftet med bestämmelserna är att säkra befolkningens tillgång till ren luft, rent vatten och en miljö som är hälsosam för människor och djur att vistas i Ei prövar om er verksamhet är förenlig med miljökvalitetsnormer.

När det gäller kraftledningar brukar prövningen i huvudsak handla om påverkan på miljökvalitetsnormer för vatten och mer sällan för mark, buller eller luft. Vid byggnation av en ledning kan det visserligen uppstå oljud och vissa utsläpp från maskiner, men dessa är tillfälliga. Det är ovanligt att en luftledning eller markkabel i drift påverkar bullernivåer eller luftkvalitet.

En norm anger en lägsta tillåten nivå. Den sammanlagda miljöpåverkan på vattenförekomsten får inte orsaka att kvaliteten blir sämre än den status som anges i normen.

Det är framför allt vid schaktning i eller i närheten av vattenmiljöer som det finns en risk för påverkan. Miljökvalitetsnormer för vatten omfattar ytvatten (sjöar, vattendrag och kustvatten) och grundvatten.

Om den planerade ledningen kan påverka en vattenförekomst som har miljökvalitetsnormer ska ni ange det och redogöra för om verksamheten kan motverka att miljökvalitetsnormer kan följas.

Mer om miljökvalitetsnormer för vatten hos Vattenmyndigheterna Länk till annan webbplats.

För de intresseområden där ni ser risk för påverkan är det viktigt att ni beskriver eventuella skyddsåtgärder för att undvika eller begränsa de negativa konsekvenserna.

Ni ska vara tydliga med om ni kommer att vidta skyddsåtgärder eller inte. I vissa fall kan det vara orimligt att fastställa åtgärderna innan detaljprojektering. I så fall kan ni beskriva vilka olika eventualiteter som finns och vad som är er ambition. I de fall negativa effekter inte går att undvika ska ni motivera varför ledningen ändå är lämplig.

Om ansökan avser en befintlig ledning ska det framgå vilka skyddsåtgärder som redan finns, exempelvis hindermarkering för fåglar.

Mer om skyddsåtgärder och villkor

Ledningen får inte skada riksintressen, eller den verksamhet som skyddas, på ett påtagligt sätt. Mark och vatten ska användas för de ändamål som de är mest lämpade för och på ett sätt som främjar hållbar utveckling.

Ni behöver ange om er verksamhet påverkar riksintressen och i så fall hur. Om det går att minska skadan genom skyddsåtgärder bör ni göra det och i så fall beskriva vilka skyddsåtgärder ni planerar.

Här har vi samlat länkar som kan vara intressanta:

• Riksintressen regleras i 3 och 5 kap miljöbalk (1998:808) Länk till annan webbplats.
• Naturvårdsverket ansvarar för riksintressen för naturvård och friluftsliv Länk till annan webbplats.
• Riksantikvarieämbetet har en handbok om riksintressen för kulturmiljövården Länk till annan webbplats.
• Hav- och vattenmyndigheten ansvarar för riksintressen för yrkesfisket, naturvården och friluftslivet samt anläggningar för vattenförsörjning Länk till annan webbplats.
• Trafikverket ansvarar för riksintressen för kommunikationer Länk till annan webbplats.
• Sametinget ansvarar för riksintressen för rennäringen Länk till annan webbplats.
• Försvarsmakten ansvarar för riksintressen för försvaret Länk till annan webbplats.
• SGU ansvarar för riksintressen för vissa värdefulla ämnen eller material Länk till annan webbplats.

Ni får inte genomföra en verksamhet inom skyddade områden om det innebär att ni kan skada natur- eller kulturmiljön eller motverka syftet med skyddet.
I första hand ska ni undvika att dra ledningen genom skyddade områden.

Om det inte går att undvika påverkan ska ni beskriva och motivera varför. Ni ska också redogöra för om ni planerar några skyddsåtgärder för att minimera den negativa påverkan. I sista hand, om ni trots skyddsåtgärder, orsakar en påverkan som inte är förenlig med skyddet, ska ni ansöka om dispens.
Det är den myndighet som har beslutat om skyddet som prövar dispensen.

Om ledningen påverkar ett skyddat område ska miljökonsekvensbeskrivningen innehålla beskrivningar av följande:

• varför det är motiverat att påverka det skyddade området
• verksamhetens eller åtgärdens konsekvenser för syftet med att bevara området
• information om ni avser att ansöka om dispens.
  

Beskriv tydligt vilka magnetfältsnivåer ni har uppmätt eller beräknat vid bostäder eller andra byggnader där människor stadigvarande vistas.

Mer om magnetfält

MKB:n ska beskriva vilka naturvärden som kommer att beröras av ledningssträckningen, både under anläggningsskedet och när ledningen är i drift.

Underlaget ska baseras på exempelvis lokala planer och program för naturvärden, fynd från Artportalen och resultat från natuvärdesinventeringar. Ni ska också bedöma hur ledningen kan påverka dessa identifierade miljöer och dess ekologiska funktioner.

Ei vill att ni redogör för följande gällande naturmiljö:

• vilka naturvärden som ledningen kommer att beröra.
• hur naturvärdena kommer att påverkas (till exempel genom avverkning).
• vilka effekter det får på naturvärdet.
• om det finns några rekommendationer på skyddsåtgärder i inventeringsrapporten.
• om ni har åtagit er att genomföra skyddsåtgärder.

Det ska också framgå hur naturvärden påverkas av den konstruktion och de stolptyper ni väljer.

• Ange hur bred ledningsgatan blir.
• Om stolpar och fundament kan placeras i blöta miljöer behöver ni beskriva vilken påverkan som kan uppstå vid anläggningsarbetet på exempelvis hydrologi och biologisk mångfald.
• Ange ert val av stolptyp och eventuellt fundament samt en motivering i de fall de ska placeras i blöta miljöer.
• Om ni inte kan välja stolptype och fundament före detaljprojektering behöver beskrivningen omfatta de alternativ ni väljer mellan.
• I de fall ni använder impregneringsmedel ska ni ange det tillsammans med en bedömning av eventuell risk för föroreningar, läs mer under föroreningar som ni hittar längre ner på denna sida.
  

Mer om naturvärden och skydd av arter

Det är avgörande att ni redovisar uppgifter om

• skyddade och skyddsvärda arter som finns i en lednings närområde (fridlysta och rödlistade arter)
• påverkan på arterna samt förslag till skyddsåtgärder. Er beskrivning av skyddsvärda arter ska omfatta påverkan både i anläggningsskedet under projektering och när ledningen är i drift.

Av beskrivningen ska Ei kunna avgöra om projektet är förenligt med artskyddsförordningen.

Viktigt att tänka på:

• Det krävs i regel nästan alltid en naturvärdesinventering i fält för att kunna få tillräckligt med kunskap om hur en ledning riskerar att påverka naturmiljön och skyddade arter.
• Om er ledning ska gå genom natur- eller jordbruksmiljöer behöver ni oftast genomföra en fågelinventering.
• Det lönar sig att ta fram underlag om skyddade arter i ett tidigt skede och att ta hänsyn till det vid val av sträcka.
• Om ni inte har genomfört en inventering i fält, ska det tydligt framgå i MKB:n varför ni har bedömt att det inte har behövts.
• Resultatet från en eventuell naturvärdesinventering och fågelinventering ska framgå i MKB:n. Den ska innehålla en analys av ledningens påverkan utifrån eventuella inventeringar och utredningar.

Mer om naturvärden och skydd av arter

En MKB behöver innehålla uppgifter om hur ledningen påverkar vattenmiljöer och på vilket sätt, samt om ni planerar skyddsåtgärder.

Det finns olika slags skydd att ta hänsyn till i och kring vattenmiljöer. Det kan vara

• miljökvalitetsnormer
  
• strandskydd
• vattenskyddsområden
• fiske- och musselvatten
• ibland andra områdesvisa skydd, till exempel riksintressen eller naturreservat.

Ni kan behöva undersöka om det krävs en anmälan av, eller ett tillstånd för, vattenverksamhet. Även om inte Ei prövar dessa tillstånd ingår det i vår prövning att bedöma påverkan på vattenmiljöer. Det underlättar Ei:s prövning om ni anger vilka tillstånd ni har eller avser att ansöka om.

Om ni ska använda sjökabel

För att få bedriva vattenverksamhet av större omfattning krävs tillstånd från mark- och miljödomstolen. Bestämmelser om vattenverksamhet finns i 11 kap. miljöbalken och i lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet.

Ni behöver beskriva

• vilket underlag ni tagit fram gällande kulturmiljöer och fornlämningar
• om ledningen påverkar intressen för kulturmiljövärden
• vilken hänsyn ni planerar för att minska eventuell påverkan
• hur ni motiverar att det inte finns någon annan mer lämplig lösning om era åtgärder riskerar att skada kulturmiljövärden.
  

Mer om kulturmiljö och kulturarv

Byggnation och drift av kraftledningar genom skog och jordbruksmark kan påverka enskilda skogsägare och jordbruksverksamheter negativt.

I första hand ska ni undvika att ta brukningsvärd jordbruksmark i anspråk. Det får endast ske om det inte finns någon annan lämplig sträckning. Även produktiv skogsmark ska skyddas så långt som möjligt från åtgärder som kan försvåra ett rationellt skogsbruk.

Om ni ska ta jordbruksmark eller produktiv skogsmark i anspråk behöver ni beskriva

• vilka alternativ ni har utrett
• varför ledningssträckan ändå är lämplig
• hur det påverkar jordbruket eller skogsbruket och i vilken omfattning
• beskriva vilka skyddsåtgärder ni planerar för att minska risken för negativ påverkan.

Mer om jordbruk och skogsbruk

Kraftledningar kan påverka intrycket av den landskapsbild som de blir en del av. I vissa fall, till exempel i miljöer som är utpekade som kulturmiljöer eller där det finns objekt med landskapsbildskydd, kan en kraftledning strida mot syftet med skyddet.

Den påverkan er planerade ledning får på det visuella intrycket av ett landskap kan även påverka andra värden som friluftsliv, turism och boendemiljö.

Det är viktigt att ni redogör för hur ledningen påverkar landskapsbilden och vilka avvägningar ni har gjort, exempelvis gällande val av sträcka, teknik och stolptyp.

Mer om landskapsbild

Ni behöver redogöra för

• vilket underlag ni tagit fram angående friluftslivet längs vald sträcka
• om friluftslivet påverkas och i så fall hur – både under byggfasen och vid drift
• vilka eventuella skyddsåtgärder ni planerar.
  

Ni ska beskriva om ledningen korsar andra

• ledningar
• allmänna vägar
• järnvägar
• sjöfartsleder eller annan infrastruktur.

Ni behöver ange vem som är ansvarig för berörd infrastruktur och vilken dialog som har skett med berörda parter.

Ni ska redogöra för

• berörda riksintressen för rennäringen och hur de påverkas
• berörda samebyar och en beskrivning av hur, när (årstid) och var renskötsel bedrivs i det aktuella området samt vilken funktion området har för rennäringen
• kumulativa, permanenta och tillfälliga effekter av er ledning
• era förslag på åtgärder för att minimera negativ påverkan på rennäringen.

Det är viktigt att ni inte enbart beskriver hur er ledning påverkar rennäringen utan även tar hänsyn till kumulativa effekter. Vilka andra befintliga eller planerade verksamheter som finns i området kan påverka hur skadlig den totala påverkan blir.

Mer om rennäring

Mer om konsultation med det samiska folket

Om ledningen påverkar ett område med betydelse för totalförsvaret (3 kap. 9 § miljöbalken) bör ni tänka på att

• Försvarsmakten ska få tillfälle att yttra sig i samråd
• ange i MKB:n på vilket sätt ledningen kan påverka försvarets verksamhet.

Om det finns oförenliga riksintressen i ett område som behövs för en anläggning för totalförsvaret ska försvarsintresset ges företräde enligt 3 kap. 10 § miljöbalken.

I MKB:n ska det framgå om det förekommer förorenade områden längs sträckan. Sådan information kan ni få fram via länsstyrelsens karta över förorenade områden.

Om er ledning berör ett förorenat område behöver ni ta kontakt med tillsynsmyndigheten för förorenade områden och stämma av vilka undersökningar eller åtgärder som kan vara nödvändiga. Det kan till exempel bli nödvändigt att utföra miljötekniska markundersökningar. Det är tillsynsmyndigheten som avgör vad som blir nödvändigt och hur resultatet från eventuella miljötekniska undersökningar ska hanteras.

Om överskottsmassor blir aktuella i samband med ledningsbygget ska ni också ta kontakt med tillsynsmyndigheten för att stämma av hur överskottsmassor kan hanteras i projektet.

Tänk på att även invasiva arter behöver hanteras med extra noggrannhet i eventuella överskottsmassor. Om invasiva arter förekommer tar ni kontakt med länsstyrelsen eller kommunen för rådgivning. Länsstyrelsen har ofta vetskap om var det förekommer invasiva arter – ni kan även använda SLU:s e-tjänst Artdatabanken (invasiva arter) Länk till annan webbplats. för att titta vilka arter som finns rapporterade.

Mer om förorenade områden hos Naturvårdsverket Länk till annan webbplats.

Utöver det som vi beskrivit ovan, ska ni beskriva eventuell övrig påverkan från er verksamhet som Ei behöver känna till. Det kan vara påverkan på till exempel ett koloniområde, en täktverksamhet eller ett ridhus i närheten av den planerade ledningen.