Samråd

Samråd är en mycket grundläggande del av tillståndsprocessen

Det är under samråd ni fångar upp viktig information inför att ni ska ta fram en ansökan.

Det här innebär samråd

Om er ansökan kräver att ni ska göra en miljöbedömning enligt miljöbalken måste ni genomföra samråd. Det innebär att ni måste hämta in synpunkter från myndigheter, närboende och andra intressenter som kan bli berörda av det planerade projektet.

Syftet med ett samråd är bland annat att:

• ni tidigt ska få kunskap om sådant som har betydelse för tillståndsprövningen
• lyfta fram problemställningar
• ni kan få återkoppling på olika lösningar och alternativ för att veta vad ni ska utreda vidare
• ni kan ge och få underlag för bedömningen av miljöpåverkan.
  

Hellre fler än färre i samrådskretsen

Det är viktigt att ni tänker igenom vilka ni ska samråda med innan ni genomför ett samråd.

Om ni är osäkra rekommenderar vi hellre att ni tar med flera som skulle kunna bli berörda av projektet i samrådet snarare än att begränsa samrådskretsen .

Felaktigheter som uppstår i samrådet kan annars vara sådana att ni inte kan åtgärda dem när ni har lämnat in er ansökan till Ei vilket kan innebära att Ei avslår er ansökan . Det gäller särskilt större, mer avgörande, frågor för er planerade verksamhet.

Ni kan komplettera er koncessionsansökan, men vissa uppgifter är av så grundläggande karaktär att de ska ingå i samrådsprocessen.

Ta reda på om projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan

Tidigt i processen behöver ni ta reda på om projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Det sker oftast under ett undersökningssamråd och då är det länsstyrelsen som fattar beslutet om betydande miljöpåverkan.

• Om verksamheten inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan behöver ni inte hålla något mer samråd. Ni ska då ta fram ett förenklat underlag (6 kap. 47 § MB).

• Om verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan ska ni även genomföra ett avgränsningssamråd som syftar till att MKB:n ska få lämplig omfattning och detaljeringsgrad.

Samrådsprocessen kan se olika ut

Hur och när samråd och miljöbedömningar ska genomföras regleras i miljöbalken och miljöbedömningsförordningen.

Vid dessa förutsättningar behöver ni inte genomföra något undersökningssamråd:

• Kraftledningen som ni vill bygga har en spänning om minst 220 kV och längd av minst 15 kilometer (vanligen transmissionsnätsledningar)
• För de fall ni själv bedömt att verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan.

Vid tillfällen då ni inte ska hålla undersökningssamråd går ni direkt till att genomföra ett avgränsningssamråd.

Vilka ska vi samråda med?

Vilka som är särskilt berörda varierar från fall till fall. Här ingår dock alltid närboende, markägare, företag och industrier som kan påverkas direkt av ledningen.

I begreppet närboende ryms alla boende, exempelvis hyresgäster och boende i bostadsrättsföreningar. Det räcker alltså inte att bara vända sig till markägare, hyresvärdar eller styrelsen i en bostadsrättsförening.

För att nå även hyresgäster, boende i en bostadsrättsförening och arrendatorer måste ni använda er av en ändamålsenlig kommunikation. Ni måste inte nödvändigtvis skicka underlaget direkt till dem.

Flera faktorer kan påverka om någon är berörd av en ledning. Avståndet till den som är att anse som närboende kan till exempel variera från fall till fall beroende på omständigheterna. Intrånget kan vara av olika slag, som till exempel påverkan på en näringsverksamhet, olägenheter vid byggnation, nyttjande av vägar, visuellt intrång, störning vid byggnation eller framtida underhåll samt påverkan av magnetfält.

Andra parter, till exempel vissa myndigheter, kan behöva ingå i samrådet. Vissa parter ska alltid bjudas in till samråd.

Dessa ska alltid vara med i samrådet:

• länsstyrelsen
• berörda kommuner
• enskilda som kan antas bli särskilt berörda.

Om verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan ska ni genomföra ett avgränsningssamråd med:

• övriga berörda statliga myndigheter
• den del av allmänheten som kan antas bli berörd. Här ingår organisationer och andra lokala föreningar.

Läs mer om avgränsningssamrådets innehåll i faktarutan högre upp på sidan.

Exempel på övriga statliga myndigheter som ofta är med i samråd är:

• Trafikverket
• Försvarsmakten (högkvarteret)
• Skogsstyrelsen.
  

Mer om vad respektive part kan yttra sig om i samråd och remiss hittar ni på sidan -Tillståndsprocessen för kraftledning

Förberedelser inför ett samråd

Det är viktigt att ni i god tid innan ett samråd tar fram underlag och lämnar det till dem som ska delta i samrådet. Skriftlig information är alltid att föredra eftersom det ger berörda möjlighet att i egen takt ta del av materialet.

Ni ska lämna underlaget till särskilt berörda på ett ändamålsenligt sätt.

• Om det bara är ett mindre antal personer är det lämpligt att skicka materialet direkt till dem.
• Om ett större antal är berörda kan det vara svårt att ta en direktkontakt med samtliga i samrådskretsen, till exempel med allmänheten. Då är det vanligt att man använder sig av annonsering.
• Tänk på att även försöka nå hyresgäster, boende i en bostadsrättsförening och arrendatorer.

Formen för samrådet är inte reglerad i lag

Formen för samrådet är inte reglerad i lag, utan det är upp till er som elnätsföretag att bestämma hur samrådet ska gå till. I vissa fall kan det vara lämpligt att hålla samråd enbart via brev, medan det i andra fall kan vara lämpligt att även ha öppna samrådsmöten. Ni kan därutöver informera om verksamheten på er webbplats eller på annat sätt på internet.

Det är viktigt att ni i samrådet inte har låst er vid utförande och lokalisering

Ni ska alltså inte instruera samrådsdeltagarna att de inte får lämna några förslag om till exempel en alternativ placering eller utformning av ledningen. Samrådet syftar bland annat till att berörda ska få bli delaktiga i hur deras närmiljö används.

Detta gäller även då ni ansöker om nätkoncession för en befintlig ledning. I de fall ledningen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, kan ni alltså inte i samrådet låsa er till ett alternativ även om ledningen redan är byggd i en viss sträckning.

Om ansökan är en del av ett större projekt

Om er ansökan är en del av ett större projekt kan det vara bra att samråda om hela projektet. Det är viktigt att grundläggande förändringar fortfarande är möjliga när samrådet hålls.

Därför underlättar det om ni genomför samråd för hela projektet. Till exempel om ett projekt både inkluderar byggnation av en ledning och en transformatorstation, är det bra att ni håller samråd om dessa tillsammans, även om endast själva ledningsbygget är koncessionspliktigt enligt ellagen.

De samlade miljökonsekvenserna av projektet ska kunna bedömas som en helhet, vilket har betydelse för bedömningen om en verksamhet kan antas få betydande miljöpåverkan eller inte.

Ta fram en samrådsredogörelse till Ei

När ni skickar in er ansökan till Ei behöver ni visa hur det eller de samråd ni genomfört har gått till.

Redogörelsen bör innehålla:

• vilka som bjudits in, hur de fått inbjudan och vilken information de fått ta del av.
• information om hur ni har avgränsat kretsen av särskilda berörda – till exempel hur ni har avgjort vilka som räknas som närboende.
• redovisning av framförda synpunkter och verksamhetsutövarens ställningstaganden och förslag med anledning av synpunkterna.

Om ni hållit avgränsningssamråd ska det också framgå:

• ställningstaganden från kommun, länsstyrelse och enskilda berörda
• förändrad bedömning (till följd av vad som framkommit i samrådet) av om verksamheten kan antas innebära betydande miljöpåverkan.
  

Om ni genomför samråd för ett större projekt där flera ledningar ingår är det viktigt att samrådsredogörelsen tydliggör vad som kommit fram i samråd för aktuell sträcka som ni ansöker om. Annars kan inte Ei bedöma om samrådsyttrandena gäller den sträckning ni ansöker om eller en annan sträckning .

Samråd med andra länder (Esbosamråd)

Om en verksamhet eller åtgärd kan antas medföra en betydande miljöpåverkan i ett annat land eller om ett annat land som kan komma att påverkas betydligt av verksamheten eller åtgärden begär det, ska Naturvårdsverket göra följande:

1. Informera det andra landet om verksamheten eller åtgärden, dess möjliga gränsöverskridande konsekvenser och vilken typ av beslut som kan komma att fattas, och
2. ge det andra landet skälig tid att yttra sig över om det vill delta i miljöbedömningen.

Om det andra landet vill delta i miljöbedömningen, ska Naturvårdsverket ge det andra landet möjlighet att delta i ett samrådsförfarande om MKB:n och den slutliga tillståndsansökan.

Om en statlig myndighet får kännedom om en verksamhet eller åtgärd som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan i ett annat land, ska myndigheten underrätta Naturvårdsverket om detta. Detta gäller endast verksamheter eller åtgärder där 6 kap. miljöbalken är tillämpligt.

Vid frågor