Nu inför många elnätsföretag effektavgifter – det här behöver de förhålla sig till

Ett femtiotal elnätsföretag har nu infört en så kallad effektavgift som en del av elnätstariffen till hushåll och mindre företag. Storleken på effektavgiften påverkas av om kunden använder elen när elnätet är högt eller lågt belastat. Syftet med effektavgiften är att ge kunderna mer korrekta prissignaler om vad det kostar att använda elnätet, och att elnätet på så sätt kan nyttjas mer effektivt. För att effektavgiften ska uppfylla sitt syfte behöver den både vara träffsäker och lätt att förstå.

Flera nätföretag har under det senaste året infört en effektavgift som en del i nättariffen. Andra nätföretag har haft effektavgifter sedan flera år tillbaka, inte minst för större kunder som exempelvis industrier. Från och med 2027 ska det finnas en effektavgift i nättariffen för alla elkunder. I dagsläget har ett femtiotal av Sveriges cirka 170 elnätsföretag infört en effektavgift.

Hur effektavgiften ska vara utformad framgår av Ei:s föreskrifter, som ska tillämpas senast den 1 januari 2027. Från det datumet måste tarifferna vara konstruerade enligt de krav som ställs i föreskriften, men fram till dess har nätföretagen större frihet när de utformar sina tariffer. Dock måste de alltid ta hänsyn till ellagens allmänna krav på objektivitet, icke-diskriminering och skälighet.

Effektavgiften ska bidra till en jämnare användning av elnätet

I takt med en ökad elektrifiering ökar trycket på hela energisystemet. En ökad elanvändning kräver ny elproduktion och utbyggda nät, men också att resurserna används smartare. För att tillgodose efterfrågan på el och samtidigt undvika att bygga ett onödigt dyrt elnät, behöver elnäten användas mer effektivt. När många kunder vill använda el samtidigt, till exempel för att ladda elbilar, skapas effekttoppar och det kan bli trångt i elnätet. Med effekttariffer kan kunderna bidra till att jämna ut topparna.

Att det är trångt i elnäten, innebär oftast inte att elnätet är trångt varje timma året om. Oftast är det endast vissa timmar, under vissa dygn, som nätet är hårt belastat.

För att syftet ska uppnås ska effektavgiften vara tidsdifferentierad. Det betyder att den ska vara olika hög vid olika tider för att återspegla hur belastningen på elnätet varierar över tid. Elnätsföretaget kan, beroende på de förutsättningar som råder i det egna elnätet, beräkna effektavgiften utifrån en eller flera effekttoppar.

–Syftet med effektavgifter är att ge kunderna mer korrekta prissignaler om vad det kostar att använda elnätet, så att de kan anpassa och kanske flytta delar av sin elanvändning till tidpunkter då elnätet är mindre belastat. På så sätt nyttjas elnätet mer effektivt och kapacitet frigörs så att fler kunder kan anslutas i befintligt nät, vilket i förlängningen bidrar till att hålla nere nätkostnaderna. Ju smartare vi kan använda de elnät vi har idag, desto lägre blir samhällets kostnader för att bygga ut nätet, säger Sandra Vilenius, analytiker på Ei.

Effektavgiften innebär inte att elnätsföretagen får ökade intäkter

Effektavgiften innebär inte att elnätsföretagen sammantaget kan ta ut högre avgifter av sina kunder. Den nya prismodellen med en effektavgift är intäktsneutral för elnätsföretaget. De totala intäkterna från nättarifferna måste rymmas inom intäktsramen, det vill säga inom det belopp som Ei beslutat att elnätsföretagen får ta ut av sina kunder.

Däremot påverkar effektavgiften hur nätföretagets kostnader fördelas inom kundkollektivet eftersom kostnaden som en kund ger upphov till tydligare kopplas ihop med priset som kunden får betala.

Viktigt med tydlig information

När elnätsföretagen inför nya prismodeller av något slag eller justerar sin avgift måste de informera sina kunder. Enligt ellagen ska ett nätföretag informera elanvändarna om hur avgifterna för överföring av el är utformade, och vilka möjligheter elanvändaren har att påverka sina kostnader genom att till exempel ändra förbrukningsmönster.

Om en höjning av elnätsavgiften sker samtidigt som företagen inför effektavgifter är det viktigt med tydlig information till kunderna. En högre elnätsräkning kan ibland annars felaktigt förknippas med införandet av en effektavgift.

–Här vilar ett stort ansvar på elnätsföretagen. Om de höjer elnätstariffen samtidigt som de inför effektavgifter måste de vara tydliga med att det inte är effektavgiften som per automatik gör att elräkningen blir dyrare, säger Gustav Janeling, jurist på Ei.

Viktiga principer vid utformning av effektavgifter

Att effektavgifter ska införas senast den 1 januari 2027 framgår av Ei:s föreskrifter och allmänna råd (EIFS 2022:1) för utformning av nättariffer för ett effektivt utnyttjande av elnätet. Där beskrivs tariffens olika delar och vilka kostnader som ska ligga till grund för effektavgiften. För att underlätta för elnätsföretagen har Ei tagit fram en vägledning där effektavgiften beskrivs mer ingående.

Några av principerna för hur en effektavgift ska utformas enligt föreskriften är att:

• Kundens faktiska effektanvändning under tider då elnätet är högt belastat, så kallad höglasttid, ska ligga till grund för debiteringen. Det är viktigt att effektavgiften utgår ifrån kundens användning under de tidpunkter som nätet faktiskt är högt belastat. Att kunden har en effekttopp när nätet inte är högt belastat genererar inte några framtida kostnader för nätföretaget och ska därför inte ligga till grund för effektavgiften.
• Den effekt som ligger till grund för debiteringen bör vara uppmätt i närtid, till exempel kundens effekttoppar den senaste månaden.
• Effektavgiften kan beräknas på olika sätt exempelvis som ett medelvärde av ett antal av kundens effekttoppar under de högst belastade timmarna. De högst belastade timmarna brukar även kallas för de dimensionerande timmarna, vilket är de timmar som styr dimensioneringen av elnätet. Det är viktigt att överväga hur beräkningen av medelvärdet under de dimensionerande timmarna ska göras eftersom prissignalen till kunden att flytta eller minska sin förbrukning kan bli svagare om relativt fler effekttoppar ligger till grund för beräkningen.
• Hela nättariffen inklusive effektavgiften bör följas upp och utvärderas regelbundet (minst varje år), för att kunna göra korrigeringar utifrån syftet.

Olika företag – olika effektavgifter

Även om principen för hur effektavgiften ska utformas är densamma för alla, kommer utformningen av effektavgiften (nivå, antal timmar som omfattas, etcetera) variera mellan elnätsföretagen.

Eftersom effektavgiften ska baseras på förutsättningarna i det aktuella nätet behöver elnätsföretagen utforma sina effektavgifter på ett sätt som bäst uppfyller syftet. Det finns därför inga regler om hur många av dygnets timmar som får omfattas av höglasttid eller hur effektavgiften konstrueras i detalj. Det beror helt enkelt på hur ofta just det elnätet är hårt belastat och hur belastningskurvan ser ut för det aktuella elnätsföretaget.

– Det är inte helt lätt att utforma bra effektavgifter och det ställer höga krav på nätföretagen. Framför allt behöver de göra regelbundna och noggranna analyser av sitt nät för att se när nätet faktiskt är belastat. Det är det som ska speglas i effektavgiften, säger Gustav Janeling. Det är också viktigt att utforma sin prismodell så att den går att förstå för kunderna.

Det är viktigt att elnätsföretagen förklarar vad som ligger bakom den prissättning de har och varför det är dyrare att använda elnätet vissa timmar än andra.

–Elnätsföretagen behöver vara transparenta med hur de har resonerat när de utformat sin effektavgift. Att kunden får bra information från nätföretagen om hur tariffen är utformad och vad man kan göra för att påverka sin kostnad för användning av elnätet är avgörande för kundens möjlighet att agera på prissignalen. Nätföretagens kommunikation om tariffen är väldigt viktig, säger Gustav Janeling.

Effektavgiften kan vara noll kronor

Det företagen ska ta hänsyn till när de utformar effektavgiften är hur trängseln i nätet ser ut och om det finns risk för framtida kostnader i form av förstärkningar eller utbyggnation.

–Om det finns ett elnät där det inte är trångt, det vill säga där man inte ser att det finns ett behov av framtida utbyggnation, då kan man i princip sätta effektavgiften till noll, säger Sandra Vilenius. Är det inte trångt i nätet så ska det inte kosta något extra för kunderna, även om de använder mycket effekt samtidigt.

Att effektavgiften sätts till noll kronor förutsätter att det även finns gott om plats i det överliggande nätet. Eftersom lokalnät även har kostnader för överliggande nät, det vill säga regionnät samt i förlängningen även transmissionsnät, behöver de föra över kostnaden därifrån. Det betyder att även om det inte finns några problem i lokalnätet, kan det vara trångt i regionnätet eller transmissionsnätet.

Mer träffsäkert med lokaliseringssignaler

I dagsläget finns det bestämmelser i ellagen som innebär att elnätstariffer, med vissa undantag, inte får utformas med hänsyn till var en anslutning finns inom ett koncessionsområde. Ett problem som Ei uppmärksammat med dessa regler, är att elnätsföretagen behöver ta hela sitt elnät i beaktande när de utformar sina effektavgifter. Det betyder att om elnätet är ansträngt i en kommun klockan 09.00-11.00 och i grannkommunen med samma elnätsföretag klockan 11.00-14.00 så behöver effektavgiften gälla under hela tiden som nätet är ansträngt, det vill säga mellan klockan 09.00-14.00. Det är framför allt ett problem för de stora elnätsföretagen vars nät sträcker sig över stora områden där belastningen ser olika ut i olika delar av området.

För att effektavgifterna ska bli mer träffsäkra utreder Ei om så kallade lokaliseringssignaler ska möjliggöras i elnätstariffen. Lokaliseringssignaler i nättariffen innebär att nättariffen ska kunna variera geografiskt för att spegla de utmaningar som finns i elnätet. I dagsläget behövs dock en ändring av ellagen för att lokaliseringssignaler ska kunna tillämpas. Ei föreslog en sådan ändring 2020 och hoppas att den ska komma till stånd och att Ei ska få ta fram föreskrifter.

–Om lokaliseringssignaler införs betyder det att effektavgifterna kan bli mer träffsäkra och bättre spegla var i nätet effektbristen finns, säger Sandra Vilenius.

Vägledning och frågor

Fram till 2027 har varje elnätsföretag möjlighet att utforma detaljerna i sin effektavgift och stegvis göra förändringar. Från och med den 1 januari 2027 ska dock elnätstariffen vara utformad enligt de krav som ställs i Ei:s föreskrifter och då kommer Ei även att påbörja sin tillsyn.

– Det är viktigt att effektavgifterna träffar rätt så att de verkligen kan ge en korrekt prissignal till kunderna. Därför är det helt avgörande att företagen gör bra analyser av sitt nät. Det är bara kundens användning av nätet under tidpunkter då nätet är högt belastat, eller kan förväntas bli högt belastat i framtiden, som får generera en effektavgift eftersom effektuttaget under timmar då det inte är trångt i nätet inte innebär en kostnad för nätföretaget, säger Sandra Vilenius.

Information riktad till elnätsföretagen finns i föreskrifterna och i den vägledning som finns på ei.se som också uppdateras allteftersom fler frågor kommer in. Ei tar också gärna emot samtal och frågor från elnätsföretag som har eller kommer att påbörja sitt arbete med effektavgifter.

Fram till att föreskrifterna ska tillämpas ligger fokus på information och dialog med nätföretagen.

–Vi kommer att försöka fånga upp om nätföretagen upplever att det finns svårigheter i att tillämpa reglerna och om det finns behov att på något sätt förtydliga eller utveckla reglerna. Kanske finns det frågor som vi missat att belysa i vägledningen eller funderingar på hur något ska tolkas. I så fall är det bara att höra av sig till oss, säger Sandra Vilenius.

Medskick till elnätsföretagen

• Var tydlig i kommunikationen till era kunder. Förklara vad effektavgiften innebär och vad som är syftet. Viktigt att den inte blandas samman med eventuella höjningar av elnätsavgiften, utan att respektive förändring framgår tydligt.
• Gör regelbundna och noggranna analyser av elnäten för att se den faktiska belastningen. Ju mer specifikt de timmar som nätet är högt belastat kan pekas ut, desto enklare är det för kunden att förhålla sig till.