Han tar över ordförandeklubban i den europeiska elmarknadsgruppen

I slutet av januari stod det klart att Johan Roupe, verksjurist på Energimarknadsinspektionen (Ei), tar över ordförandeklubban för EU-myndighetens Acers elmarknadsgrupp. En grupp där de europeiska regelverken för elmarknaden diskuteras i detalj. Som ordförande handlar det dock mer om att lyssna och säkerställa att de 27 tillsynsmyndigheterna är eniga innan synpunkter och förslag skickas vidare till nästa instans i EU:s beslutskedja.

Till vardags är Johan Roupe sedan flera år tillbaka verksjurist på Ei med fokus på internationellt arbete, vilket till stor del handlar om att tillsammans med Ei:s motsvarigheter i Europa fördjupa sig och besluta om metoder och villkor kopplade till de europeiska regelverken. De senaste sex åren har han även varit medlem och därefter en av två, vice ordföranden i Acers elmarknadsgrupp. I slutet av januari stod det klart att han tar över ordförandeklubban fram till 2028.

— Jag ser fram emot uppdraget, även om jag funderade mycket innan jag bestämde mig. Det är många länder med olika förutsättningar som ska enas om komplexa frågor. Att vara den som ser till att vi lämnar rummet med ett förslag som majoriteten känner sig nöjda med är inte alltid så lätt. Samtidigt är det spännande att få vara med och diskutera EU-lagstiftning i ett tidigt skede, känna att man bidrar, även om slutprodukten ibland kan bli något helt annat än de tidiga förslagen som vi jobbar med, säger Johan Roupe.

En av Elmarknadsgruppens uppgifter är att granska, diskuterar och ge synpunkter på förslag som så småningom blir nya EU-regelverk. Gruppen består av ett femtiotal ledamöter och alla EU:s energitillsynsmyndigheter finns representerade. Förutom medlemsländerna som har rösträtt, finns också representanter från länder som inte är med i EU, men som ändå har infört många av EU:s regelverk.

Ständigt aktuellt

Energifrågorna är högaktuella i Europa, inte minst politiskt, och många av frågorna som diskuteras landar också på elmarknadsgruppens bord. Just nu är förslaget gällande det så kallade elnätspaket aktuellt, ett nytt regelverk för flexibilitet och uppdatering av befintliga regelverk finns också på agendan framöver.

— Det händer mycket på elmarknadsområdet så det finns ingen risk att arbetet blir tråkigt. I gruppen diskuterar vi bland annat lagförslag och kommer med synpunkter och rekommendationer i ett tidigt skede, så på det viset har vi ett litet finger med i spelet i utformningen av EU:s elmarknad. Men vi är myndigheter och inte politiker, så det är inte vi som bestämmer inriktningen eller hur regelverket ska se ut när det är klart, säger Johan Roupe.

Att ändra EU-lagstiftning är en lång process, med många stopp på vägen. När det handlar om regler för elmarknaden är Acers elmarknadsgrupp som nämnts ett tidigt stopp i kedjan. Därefter lämnas förslagen vidare till Acers styrelse som i sin tur för dem vidare till EU-kommissionen. Ytterligare ett par instanser ska sedan passeras innan lagstiftningen finns på plats.

Merparten av frågorna i Acers elmarknadsgrupp handlar dock inte om ny lagstiftning. Snarare om hur den befintliga lagstiftningen ska tillämpas och genomföras i Europa. Det vill säga att enas om metoder, villkor och rekommendationer – beslut som inte lämnas vidare till EU-kommissionen utan som fattas av Acers styrelse.

”Vi gör det bättre tillsammans”

Oavsett om det är ett förslag som ska vandra ända upp till rådet och Europaparlamentet eller stanna i Acers styrelse är det många som ska tycka till innan det skickas vidare. Att elmarknadsgruppen lyckas ta fram ett förslag som alla kan enas om, blir nu Johan Roupes uppgift de kommande två åren.

—Som ordförande ska jag vara neutral, lyssna och se till att vi hittar en väg framåt som alla i rummet kan ställa sig bakom. Grundtanken för arbetsgruppen, men också för hela EU-samarbetet är att vi gör det bättre tillsammans, än var och en för sig.

Sedan det tredje elmarknadspaketet kom 2009 med en rad lagstiftningsåtgärder för att harmonisera EU:s elmarknad har många frågor hunnit hanteras och regelverket har utvecklats. Trots det är huvudfrågan fortfarande densamma – hur skapar vi en gemensam europisk elmarknad?

— Den frågan är ännu inte löst till hundra procent, det är en bit kvar till en gemensam marknad, säger Johan Roupe. Idag har vi snarare ett antal öar som är sammankopplade, med en bit kvar till målet. Samtidigt är det naturligt att det tar tid, länderna har olika förutsättningar och det blir kulturkrockar. Men chansen till samsyn ökar betydligt om vi sitter ner tillsammans och diskuterar.

Elmarknadsgruppen - en av flera arbetsgrupper

Acer bildades 2011 och är den europeiska myndigheten för energifrågor. Alla europeiska tillsyns- och reglermyndigheter som är med i EU finns representerade och utöver det har Acer ett eget kansli med anställd personal i Ljubljana, Slovenien. Inom Acer fattas en mängd beslut som handlar om regelverk och harmonisering av den europeiska el- och naturgasmarknaden.

För att kunna bereda och fördjupa sig i alla frågor finns det inom ACER flera olika arbetsgrupper. Till exempel grupper som arbetar med infrastruktur, tillförlitlighet och flexibilitet. Elmarknadsgruppen är en av dem.

—Arbetsgrupperna är sista instansen där man kan diskutera frågorna i detalj innan de tas upp för beslut i Acers styrelse. Det är här vi kan stämma av hur länderna ställer sig i olika frågor så att det inte blir en överraskning när de kommer upp på nästa nivå, säger Johan Roupe.