Anna är med och utreder det största elavbrottet i Europa

En måndag i slutet av april 2025 slocknade Spanien, Portugal och ett mindre område i Frankrike. Över 60 miljoner människor påverkades av strömavbrottet som varade i många timmar. Händelsen räknas som det allvarligaste elavbrottet i Europa de senaste 20 åren. Anna Carlén, som till vardags arbetar på Energimarknadsinspektionen (Ei), sitter i den europeiska expertpanelen som utreder orsakerna.

– Störningen var väldigt allvarlig och utredningen är därför mycket ambitiös. Vi samlar in all relevant data vi kan få tag på för att kunna analysera grundorsaker till elavbrottet. Och varför störningen spreds och blev så omfattande och långvarig, säger Anna Carlén.

Enligt EU:s förordningar SO, som reglerar driften av stamnät, ska en oberoende expertpanel tillsättas efter den här typen av händelse. Syftet är att granska händelseförloppet i detalj, analysera och slå fast grundorsaker samt ge rekommendationer om hur liknande incidenter ska undvikas i framtiden.

– Det är väldigt effektivt att utredningen bedrivs gemensamt av olika aktörer inom EU. De som kan besluta om ändrade krav i EU, nationellt och de som ansvarar för att tillämpa kraven analyserar händelsen gemensamt. Tillsammans besitter deltagarna möjligheter att vidta många olika typer av åtgärder, förklarar Anna Carlén.

Tuff granskning av panelen

Panelen består av ungefär 45 experter från stamnätsoperatörer, ACER, regionala koordineringscenter och tillsynsmyndigheter i Europa. Arbetet leds av representanter från två stamnätsoperatörer som inte har berörts av avbrottet. De har utsetts av organisationen Entso-e, som samordnar de europeiska stamnätsoperatörerna.

– Expertpanelen består till stor del av personer från länder som inte på något sätt har påverkats av eller har kunnat påverka händelseförloppet. Antalet deltagare från Spanien, Portugal och Frankrike är begränsat och de får inte skriva de delar av rapporten som gäller deras egna åtgärder. Genom det säkerställs att rapporten ska innehålla sakliga och opartiska texter, säger Anna Carlén.

Arbetet går ut på att analysera allt från data som samlats in från elnätsföretag och producenter, till rutiner för att hindra spridningen av störningar och åtgärder för att starta elnäten efter nätkollapsen.

Ett centralt spår i utredningen är oscillationer, det vill säga när frekvensen och spänningen i elnätet börjar pendla fram och tillbaka utan att dämpas. Panelen analyserar bland annat spänningsvariationer och kaskaden av bortkopplingar av produktionsanläggningar som var en viktig del av händelseförloppet för det omfattande strömavbrottet.

Framför allt för Spanien är processen krävande, det var där störningen startade. Allt synas nu i sömmarna, både bakåt i tiden och i fråga om de åtgärder som sattes in den aktuella dagen.

– Det som förvånade mig mest är att flera av de åtgärder som borde ha stoppat spridningen inte verkar ha fungerat. Jag tror att många ställer sig frågan hur det här kunde hända, med tanke på att samma elområden har varit drabbade av stora störningar på grund av oscillationer även under 2016 och 2021. Att utredningen förutsättningslöst granskar allt relevant gör slutsatserna värdefulla för hela det europeiska samarbetet med den gemensamma elmarknaden, säger Anna Carlén.

Hon understryker att samtalen inte har handlat om att peka ut förnybar elproduktion som syndabock, något som debatten stundtals har handlat om i såväl svenska som utländska medier.

– Jag tycker att de omfattande regelverken, i EU och nationellt, har hamnat lite i skymundan. Elnätsföretagen har långtgående skyldigheter att säkerställa leveranssäkerhet. Företagen ska anpassa driftsäkerhetsanalyser och åtgärder för alla tänkbara felfall, bland annat utifrån produktionsmixen. De har en stor verktygslåda att använda för att förebygga och hantera den här typen av situationer, säger Anna Carlén.

Lärdomar för Sverige

Även om Sveriges elsystem är stabilt menar Anna att grundorsaker och rekommendationer i utredningen kan vara högaktuella även här. Sverige, precis som många andra EU-länder, genomgår en elektrifiering av samhället och omställning av produktionsmixen.

Nya typer av anläggningar som batterier och laddinfrastruktur ansluts till elnäten. Det medför ett väsentligt förändrat belastningsmönster och egenskaper. Elnätsföretag måste därför utveckla driftsäkerhetsanalyser, förebyggande åtgärder och rutiner utifrån dessa förändrade driftsförhållanden.

– Produktionsanläggningarnas förmåga att bibehålla anslutningen vid störningar är en särskilt intressant fråga i utredningen. Och vilka risker otydliga regelverk eller otillräcklig granskning kan skapa. Vi genomför just nu tillsyn gällande tillämpningen av krav vid nätanslutning av generatorer (RfG) för stora produktionsanläggningar. Preliminärt ser det inte så ljust ut. Mer information om det kommer Ei att publicera under vintern, säger Anna Carlén.

Den första rapporten från panelen ska publiceras den 3 oktober 2025 och presenterar fakta kring händelsen. Slutrapporten med analyser, grundorsaker och rekommendationer kommer ungefär tre månader senare och ska innehålla analyser av grundorsaken och rekommendationer för att förebygga liknande avbrott i framtiden.

Teknik och juridik

Anna har lång erfarenhet från energibranschen, bland annat från Energimyndigheten, elnätsföretag och som vd för Konsumenternas Energimarknadsbyrå.

På Ei arbetar hon framför allt med utredningar i regeringsuppdrag, regelutveckling och tillsyn kopplat till bland annat produktionsanläggningar. Men även den nya kommissionsförordningen (nätkoden) för efterfrågeflexibilitet samt mätning och avräkning.

– Mitt expertisområde är gränslandet där juridik möter teknik. Jag älskar att jobba med att finna bra lösningar på svåra problem. För det använder jag mina erfarenheter från att ha arbetat i olika organisationer med många olika energirelaterade frågor. Men just elnätsfrågor är något jag verkligen uppskattar, säger Anna Carlén.

Att sitta med i utredningar om större elavbrott innebär också att hon får förstahandsinformation som kan bli värdefull för svenska förhållanden.

– Det är väldigt givande att vara med i den här typen av tvärfunktionella internationella utredningar. Jag är även med i utredningen om strömavbrottet som skedde i maj i Nordmakedonien. För mig är det viktigt att hämta hem lärdomar och kunskaper som stärker vårt arbete här på Ei och i Sverige, säger Anna Carlén.

Arbetet med utredningen är ett exempel på varför hon trivs så bra på Ei. Anna beskriver en tillitsbaserad organisation där medarbetare får utrymme att ta initiativ.

– Det här är det roligaste jobbet jag någonsin haft. Jag får arbeta flexibelt och utvecklas med svåra problemställningar. Jag har jättebra kollegor och chefer, kan både vara med och påverka i Sverige samt vara med där det händer i EU, avslutar Anna Carlén.