Ny metod för effektiviseringsincitament för regionnätsföretag

Energimarknadsinspektionen (Ei) har under våren presenterat delar av metoden för hur incitamentet för kostnadseffektivitet ska fungera i elnätsregleringen från och med tillsynsperioden 2028–2031. Nu presenteras den del av metoden som rör regionnätsföretag.

Ei planerar att införa en ny metod för effektiviseringsincitament för regionnätsföretag. Den nya metoden kommer att tillämpas från och med tillsynsperioden 2028–2031.

Inriktningen är att använda ett produktivitetsmått, multifaktorproduktivitet (MTFP), i stället för att utgå från ett generellt krav. I nuvarande reglering tillämpas det generella kravet på historiska löpande (”påverkbara”) kostnader. Bakgrunden till att Ei inför en ny metod är att möjliggöra en Totex-reglering (total expenditure), på liknande sätt som för lokalnätsföretagen. Regionnätsföretagen är dock betydligt färre än lokalnätsföretagen, vilket gör traditionell benchmarking mindre lämplig. I ett sådant läge är produktivitetsutveckling ett mer robust och ändamålsenligt underlag för att utforma ett effektiviseringsincitament.

Utgår från individuell produktivitetsutveckling

Med produktivitetsmått avses i detta sammanhang hur mycket nytta eller output som skapas i förhållande till de resurser som används (input), det vill säga kostnader. En ökad produktivitet över tid speglar därmed att företagen använder sina resurser mer effektivt. Genom att utgå från individuell produktivitetsutveckling i stället för relativ effektivitet, som i regleringen av lokalnätsföretagen, blir det möjligt att på ett tillförlitligt sätt jämföra ett mindre antal företag. Detta gäller även när företagen har olika strukturella förutsättningar.

I likhet med den benchmarking som görs för lokalnätsföretag utgår multifaktorproduktivitet (MTFP) från relationen mellan verksamhetens samlade kostnader (input) och den nytta som levereras (output). Det innebär att både löpande kostnader och kapitalkostnader beaktas, vilket skapar bättre förutsättningar för en reglering som är neutral mellan olika lösningar. Därigenom möjliggör MTFP en Totex-metod, där företagen ges incitament att välja de mest kostnadseffektiva lösningarna oavsett om de består av investeringar eller åtgärder som medför löpande kostnader.

När normvärdeslistan tas bort minskar de direkta incitamenten för kostnadseffektiva investeringar. Genom att i stället utgå från produktivitetsutveckling baserad på totala kostnader bibehålls incitament för kostnadseffektiva investeringar och bidrar samtidigt till en reglering som är mer lösningsneutral och konsekvent i förhållande till lokalnätsföretag.

Vad händer nu?

Ei arbetar nu vidare med att utveckla hur produktivitetsmåttet ska utformas och tillämpas i regleringen, inklusive val av data, modell och hur produktivitetsutvecklingen ska översättas till individuella effektiviseringsincitament. Den fortsatta utredningen syftar till att säkerställa att modellen blir både stabil och ändamålsenlig inför kommande tillsynsperiod.

Metodiken utgår från rekommendationerna i konsultrapporten ”Kostnadsreducerande incitament för region- och transmissionsnät” som Ei har publicerat sedan tidigare: Ny konsultrapport om elnätsföretagens incitament för kostnadseffektivitet